Olemme laatineet Suomen Elinkeino- ja Kehitysyhtiöt SEKES ry:lle selvityksen valmistelussa olleista hankintasääntelyn muutoksista ja niiden mahdollisista vaikutuksista kuntiin ja kuntien omistamiin yhtiöihin. Selvitys tarkastelee, millaisia oikeudellisia ja rakenteellisia riskejä esillä olleet muutokset voivat aiheuttaa, jos ne etenevät lainsäädäntöön.
Hankintalain muutokset on palautettu valmisteluun, mutta jo esillä olleet sääntelylinjaukset luovat merkittävää epävarmuutta kuntien ja kuntayhtiöiden toimintaympäristöön. Erityisesti sidosyksikkö / inhouse -järjestelyjen asema todennäköisesti muuttuu olennaisesti.
Valmistelussa olleet linjaukset voivat johtaa tilanteisiin, joissa:
- inhouse-yhtiöiden asema heikkenee tai edellytykset tiukentuvat
- nykyisiä sopimus- ja kumppanuusmalleja joudutaan arvioimaan uudelleen
- kilpailuoikeudelliset ja valituksiin liittyvät riskit kasvavat
Näihin tilanteisiin varautuminen edellyttää ennakoivaa oikeudellista arviointia sekä mahdollisten omistus- ja yritysjärjestelyjen suunnittelua jo valmisteluvaiheessa.
Vaikka sääntelymuutokset vaikuttavat osin kielteisesti kuntien ja kuntayhtiöiden toimintamahdollisuuksiin, on muuttuvan sääntelyn mukaisia, vaihtoehtoisia toimintatapoja kuitenkin useita. Näiden hyödyntäminen edellyttää huolellisesti toteutettuja kumppanuus- ja sopimusmalleja sekä yhtiöitä koskevia omistusjärjestelyjä tai muita yritysjärjestelyjä.
Meillä on laaja kokemus kuntien ja niiden omistamien yhtiöiden avustamisesta vaativissa yritysjärjestelyissä, uudelleenorganisoinneissa sekä niihin liittyvissä rahoitus- ja sopimusjärjestelyissä. Avustamme kuntia ja sidosyksiköitä hankintalakiin ja EU-hankintasääntelyyn liittyvien riskien hallinnassa sekä muuttuneessa sääntely-ympäristössä toimimisessa. Avustamme myös laajasti erilaisissa inhouse-sääntelyä, vahingonkorvausasioita ja hallintoriitoja koskevissa asioissa eri tuomioistuimissa käräjäoikeudessa, markkinaoikeudessa ja hallinto-oikeudessa.
Asiasanat:
hankintalaki, hankintasääntely, kuntayhtiö, inhouse-yhtiö, yritysjärjestely, omistusjärjestely, kilpailuoikeus